Информация «Об итогах реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области за 9 месяцев 2020 года»

Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Астраханской области осуществляется в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014  № 368-П. Основные показатели развития отрасли в рамках Государственной программы отражены в Соглашениях о предоставлении субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенных между Минсельхозом Российской Федерации и Правительством Астраханской области.

По состоянию на 01.10.2020 произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 32,2 млрд рублей, с темпом роста 99,4%, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 0,2 процентных пункта (2019 – 99,2%).
По итогам года планируется выполнение показателя по объему валовой сельскохозяйственной продукции, утвержденного в рамках Государственной программы и Прогноза социально-экономического развития Астраханской области, в объеме 47,6 млрд рублей с темпом роста (2019 год – 46,2 млрд рублей) 100,1%.

Растениеводство
Посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 84 тыс. га с ростом 102% к уровню прошлого года (82,6 тыс. га), в т.ч. под зерновые – 15,2 тыс. га, овощи - 25,2 тыс. га, бахчевые - 8,5 тыс. га, картофель – 12 тыс. га, кормовые - 23,1 тыс. га.
По состоянию на 27.10.2020 объем товарной (без ЛПХ) растениеводческой продукции составил свыше 1,6 млн тонн, в т.ч. по видам:
- овощи 950 тыс. тонн, из них: лук – 200 тыс. тонн (80% от общего объема), томаты – 575 тыс. тонн (88%), перец – 120 тыс. тонн (93%). Показатель Госпрограммы будет перевыполнен на 2,5% и составит 1215 тыс. тонн (план 1185 тыс. тонн).
Из общего объема производства овощей более 70% отгружено в соседние регионы страны, а также 3,5 тыс. тонн на экспорт (Беларусь, Ирак, Казахстан);
- объем бахчевых составил 310 тыс. тонн (95% от общего объема), из которых более 80% отправлено в Москву, Санкт-Петербург, Иркутск, Дальневосточный округ и Сибирь, а также 4,6 тыс. тонн на экспорт (страны Прибалтики, Беларусь, Украина);
- картофеля произведено - 275 тыс. тонн (74% от общего объема), из которых более 120 тыс. тонн отправлено в Восточную Сибирь и Якутию, а также на экспорт в объеме 4,2 тыс. тонн (Беларусь, Казахстан, Туркменистан, Киргизия). Показатель будет перевыполнен на 9% и составит 355 тыс. тонн (план 325 тыс. тонн);
- активно ведется  уборка риса и уже собрано 15 тыс. тонн при плане 22 тыс. тонн. Показатель будет перевыполнен на 3% и составит 42 тыс. тонн (план 40,5 тыс. тонн).
Уборочная кампания подходит к завершению, что позволяет прогнозировать выполнение основных показателей по объему товарного производства зерновых культур, овощей и картофеля, а также их прирост, с учетом самообеспеченности по всем видам продукции.
Вместе с тем, растениеводы столкнулись с проблемой отсутствия иностранных трудовых ресурсов с учетом введенных ограничений, связанных с распространением новой инфекции  COVID-19, что послужило причиной смещения сроков проведения весенне-полевых работ и массового сбора урожая.
Достижению высоких урожаев способствует, в первую очередь, использование семян высших категорий, а также эффективное использование высокотехнологичной сельскохозяйственной техники и применение современной оросительной системы полива.
В целях увеличения площади, засеваемой семенами отечественной селекции, министерством проведены Дни поля в трех районах области (Лиманский, Приволжский, Камызякский), где были продемонстрированы перспективные сорта и гибриды овощных и бахчевых культур, картофеля, основными характеристиками которых являются раннеспелость, урожайность, устойчивость к засухе, длительность хранения, транспортабельность, а также инновационным селекционно-семеноводческим предприятием «Мастер семя» была представлена линейка бахчевых под названием «Арбузная радуга» с плодами оранжевой, желтой, белой и розовой мякоти.
Хотелось бы отметить, что в рамках Доктрины продовольственной безопасности Минсельхозом России поставлена задача по увеличению  доли площади, засеваемой семенами отечественной селекции, которая на сегодняшний день составляет в Астраханской области по овощным культурам 10% и картофелю 20%. В 2021 году планируется увеличить: по овощным до 15%, по картофелю до 25%, за счёт активизации работы региональных научно-селекционных институтов, а также взаимодействия с ведущими российскими производителями отечественных семян.
Кроме того, на 2021-2024 годы уже заключены соглашения с научными центрами по закладке демонстрационных площадей испытаний яровой пшеницы, ячменя, риса и сорго, а также в рамках семинара, проведенного на базе ВИР им. Вавилова, достигнута договоренность с сельхозтоваропроизводителями по включению в севооборот новых перспективных культур Вигна и Гуар.
Показатель Госпрограммы по доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, перевыполнен на 0,5 п.п. и составил 5,5% (план 5%).
Перспективным направлением развития растениеводства, с учетом благоприятных климатических условий региона, является производство овощей закрытого грунта. В настоящее время на территории Икрянинского района реализуется крупный инвестиционный проект ООО «ТК «КЕДР» по строительству тепличного комплекса на площади 10,05 га с объёмом производства 8 тыс. тонн в год, что позволит обеспечить население свежими овощами в зимний период в полном объёме. Проект предусматривает объем инвестиций - 3,2 млрд руб. и создание 200 новых рабочих мест.  На сегодняшний день инвестировано порядка 2 млрд руб. Работы выполнены на 60%. Ввод в эксплуатацию планируется в 2021 году.
В рамках программы по импортозамещению на территории региона активно возрождается садоводство, виноградарство. На сегодняшний день площадь многолетних насаждений составляет 2,7 тыс. га, в т.ч. виноградников 300 га, с ежегодным объёмом производства плодов и ягод около 16 тыс. тонн. В текущем году планируется заложить дополнительно 61 га при плане 10 га косточковых отечественного производства (груша, яблоня, черешня, персик, абрикос) в Приволжском и Камызякском районах. Также будут заложены 22 га земляники садовой.
В целях расширения технологи выращивания новых культур мы приступили к закладке экспериментальных посевов имбиря на площади 0,5 га в Приволжском районе (КФХ Рамазанова З.А.), уборка запланирована в начале декабря текущего года.
Вышли на производственные посевы топинамбура на площади 100 га. Весной 2021 года планируется запуск первой очереди перерабатывающего комплекса для дальнейшего производства сиропа для кондитерских целей. 
Продолжается экспериментальное выращивание:
- арахиса на площади 13 га с урожайностью более 2 тн/га (Лиманский район). Отрабатывается технология верхнего полива;
- фисташковых на площади 11 га с учетом увеличения посевных в 2020 году на 6 га. Ведутся уходные работы, урожай планируется получить в 2026 году.
В рамках программных мероприятий осуществлен ввод мелиорируемых земель сельхозназначения площадью 2125 га за счет проведения гидромелиоративных работ. Показатель выполнен на 65%. По итогам года планируется завершить работы за счет гидромелиоративных, культуртехнических и фитомелиоративных работ на площади 5100 га. Таким образом, показатель будет выполнен в полном объеме. Планируемый объем инвестиций составит порядка 600 млн руб.
В структуре технического парка задействовано 3,6 тыс. ед. сельхозтехники, а также в текущем году дополнительно приобретено свыше 200 единиц (из них 60 ед. тракторов) на сумму более 230 млн рублей, в т.ч. в рамках лизинга 11 ед. техники, 1 зерноуборочный комбайн и 1 кормоуборочный комбайн.

Животноводство
Определенные успехи достигнуты в области животноводства. По состоянию на 01.10.2020:
- поголовье крупного рогатого скота составляет 294 тыс. голов (100,3% к уровню прошлого года), в том числе 156 тыс. голов коров (100,2%), овец и коз – 1412 тыс. голов (100,9%), лошадей – 48 тыс. голов, верблюдов – 3,4 тыс. голов.
На сегодняшний день наш регион остается благополучным по особо опасным заболеваниям: сибирская язва, ящур, грипп птиц, бешенство. В свою очередь по африканской чуме свиней в сентябре был наложен карантин на территории Трехизбинского участка (Заповедная зона Камызякский район) и в настоящее время ведутся мероприятия по оздоровлению инфицированного объекта в соответствии с планом. При этом план по диагностическим исследованиям и профилактическим мероприятиям по итогам 9 месяцев выполнен в полном объеме.
Объём производства животноводческой продукции по состоянию на 01.10.2020 по видам составил:
- скот и птица на убой в живом весе – 48,9 тыс. тонн (100,5% к уровню аналогичного периода прошлого года), при плане 72,6 тыс. тонн за год;
- молоко – 142,6 тыс. тонн (100,1 % к 2019 г.), при плане 178 тыс. тонн;
- яйцо – 299,8 млн шт. (100 % к 2019 г.), при плане 311 млн шт.
Показатель по количеству племенного маточного поголовья сельхозживотных (в пересчете в условные головы) выполнен и составил 13,4 тыс. голов. В свою очередь, по итогам года планируется выполнение следующих показателей:
- маточное поголовье овец и коз в количестве 650 тыс. голов;
- поголовье мясных табунных лошадей в количестве 19,6 тыс. голов;
- численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в количестве 24,1 тыс. голов;
- производство молока в товарных хозяйствах в объеме 38,8 тыс. тонн.
Хотелось бы отметить, что животноводы региона столкнулись с рядом проблем, повлиявших в целом на себестоимость животноводческой продукции, а именно:
- снижение покупательского спроса в условиях распространения COVID-19;
- введение мероприятий по регионализации РФ по ящуру, в рамках которых животноводы несут дополнительные затраты на реализацию продукции в части транспортировки и передержки сельхозживотных, а также снижение объемов по убою и первичной переработке сельхозживотных.  Со своей стороны были проведены ряд встреч с представителями мясоперерабатывающих предприятий Воронежской, Пензенской и Тамбовской областей, в результате чего достигнута договоренность по поставке скота на убой по льготным ценам, а также прорабатывается вопрос приобретения и модернизации убойного пункта в Воронежской области (Борисоглебский район). Вместе с тем, организации Астраханской области на сегодняшний день включены в реестр экспортеров «Цербер» и осуществляют поставку баранины и живых овец и коз в Иорданию, Армению, Азербайджан и Иран. Указанное поголовье и продукция, в том числе, реализуется в регионы Российской Федерации, «благополучные с вакцинацией».
Кроме того, с целью расширения рынка сбыта ряд сельскохозяйственных товаропроизводителей прошли ветеринарно-санитарное обследование на право поставки животноводческой продукции в Кувейт, Государство Оман, Объединённые Арабские Эмираты, Катар, Государство Бахрейн и находятся на стадии согласования с компетентными органами вышеуказанных стран. Дополнительно проводятся переговоры между организациями Астраханской области и  Саудовской Аравии, а также запланировано совещания по вопросу поставки баранины с представителями  Республики Ливан;
- засуха, что привело к дополнительным расходам в части кормления в летний период грубыми и концентрированными кормами.
Вместе с тем в целях сохранения маточного поголовья сельхозживотных совместно с муниципальными образованиями проводилась работа по перемещению порядка 38% от имеющегося поголовья сельхозживотных  в пойменную зону в пострадавших от засухи районах области,
Также с целью обеспечения поголовья кормами с учетом остатка прошлых лет  заготовлено грубых кормов  – 743,4 тыс. тонн, сочных кормов – 12 тыс. тонн или в целом 95% от потребности, в свою очередь концентрированные корма заготовлены в полном объеме. Проведение зимне-стойлового периода 2020-2021 годов прогнозируется в штатном режиме.
С учетом проводимых мероприятий рядом сельхозтоваропроизводителей реализован излишний объем грубых кормов в хозяйствующие субъекты Республики Калмыкии.

Рыбохозяйственный комплекс
В соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна осенняя путина в Астраханской области началась с  11 сентября и будет продолжаться  по 10 декабря. Основные объекты добычи  -  судак, сазан, сом, красноперка, карась, чехонь, окунь.
Общий разрешенный объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов  на 2020 год составляет порядка 53 тыс. тонн, из них за период осенней путины необходимо освоить 29 тыс. тонн водных биологических ресурсов.
На сегодняшний день, не смотря на принятые карантинные меры в условиях COVID - 19, объемы рыбодобычи и товарной аквакультуры сохранились на уровне прошлого года и составили 45 тыс. тонн, в т.ч. объем вылова рыбы - 28 тыс. тонн, объем выращенной товарной аквакультуры - 17 тыс. тонн, в т.ч. товарных осетровых – 1,4 тыс. тонн.
Объем экспортных поставок рыбы и рыбной продукции увеличился в 2,5 раза и составил 6,2 тыс. тонн (2019 год - 2,5 тыс. тонн). Страны экспортеры Канада, Япония, Германия, Польша, страны Прибалтики, Украина, Азербайджан, Израиль. Особым спросом пользуется рыбная продукция глубокой переработки, в т.ч. рыба сушеная, мороженная, консервированная. 

Хранение и переработка сельхозпродукции
На фоне значительного роста объемов производства картофеля и овощей актуальным является вопрос сбыта сельхозпродукции.
В регионе активно развивается система хранения, которая из года в год наращивает объемы предпродажной подготовки. В текущем году планируется увеличить мощности единовременного хранения на 4 тыс. тонн, которые в результате составят 193 тыс. тонн, что позволит заложить на хранение порядка 40% выращенной продукции.
В рамках проектно - инвестиционной деятельности в текущем году продолжается реализация инвестиционного проекта ООО «МАПС» по наращиванию объемов производства картофеля и увеличению емкостей единовременного хранения на 36 тыс. тонн, их них 16 тыс. тонн уже введено. Объем инвестиций составит порядка 2 млрд руб. и будет создано дополнительно 40 рабочих мест. На сегодняшний день инвестировано порядка 700 млн руб. 
Наиболее перспективной отраслью является переработка овощной продукции, так как регион обладает мощной сырьевой базой. Потенциал увеличения объемов производства овощной продукции и картофеля, по нашим оценкам, приближается к предельному значению, поэтому мы делаем ставку на дальнейшее развитие перерабатывающей промышленности. Общая производственная мощность перерабатывающих предприятий региона составляет 420 тыс. тонн в год, в т.ч. АПК «Астраханский» - 360 тыс. тонн.
По итогам 9 месяцев:
- объем переработанного овощного сырья составил 260 тыс. тонн (с ростом 104% к уровню 2019);
- производство плодоовощных консервов - 246,3 муб, в том числе томатной пасты – 226,1 муб (113,1% к уровню 2019 года).
По оценке 2020 года объем овощной продукции, направленной на переработку, составит 400 тыс. тонн (с ростом 105% к уровню 2019 года), что позволит произвести более 280 муб плодоовощных консервов (107% к уровню 2019 года).
Регион обеспечен в полном объеме производственными мощностями по убою и первичной переработке сельскохозяйственных животных. На сегодняшний день ведут производственную деятельность 30 убойных пунктов (5 аккредитованы на экспорт), которыми ежегодно реализуется за пределы региона, в т.ч. на экспорт, около 10 тыс. тонн мяса овец и коз и 4 тыс. тонн мяса крупного рогатого скота в убойном весе на сумму порядка 3 млрд рублей. Объем экспортных поставок мяса баранины сохранился практически на уровне прошлого года и составил 732 тонны, в свою очередь, количество экспортируемого поголовья живых овец  увеличилось и составило 33 тыс. голов, КРС – 300 гол., шерсти - 395 тонн (основные страны экспортеры Иран, Иордания, Азербайджан, Беларусь).
В свою очередь объем производства глубокой переработки животноводческой и рыбной продукции по видам составил:
- мяса и субпродуктов 2,2 тыс. тонн (169% к уровню 2019 года);
- колбасных изделий и мясных полуфабрикатов – 2,0 тыс. тонн (95% к уровню 2019 года, что связано со снижением потребительского спроса в период действия ограничительных мер в период пандемии);
- рыбы переработанной и консервированной – 27,0 тыс. тонн (на  уровне 2019 года)
- икры осетровых пород рыб – 7,5 тонн (на  уровне 2019 года).
С учетом рекомендаций Роспотребнадзора и в целях предотвращения рисков распространения COVID-19 были приняты меры, направленные на  бесперебойную работу системообразующих предприятий отрасли АПК. Таким образом, фактов приостановки производственной деятельности не установлено.

Развитие малых форм
В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в текущем году предусмотрено предоставление грантов  30 крестьянским фермерским хозяйствам и 2 сельскохозяйственным потребительским кооперативам на общую сумму 185,0 млн рублей.
На сегодняшний день проведен конкурсный отбор заявителей по направлению развития семейных ферм, победителями которого стали 9 КФХ (Ахтубинского, Володарского, Енотаевского, Камызякского, Наримановского и Приволжского районов) (5 животноводческих и 4 растениеводческих ферм), которыми планируется реконструкция и модернизация производственных площадей, приобретение оборудования, сельхозтехники и животных, расширение посевных площадей.
Кроме того, в настоящее время проводится конкурсный отбор заявителей по направлениям  «Начинающий фермер», «Развитие семейных ферм» и «Развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов». Итоги конкурса будут подведены в ноябре 2020 года.
В рамках данного направления планируется создание 50 рабочих мест.

Национальные проекты
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с 2019 года министерство является исполнителем двух региональных проектов:
- «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт»;
- «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)» в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
В ходе реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК» основным показателем является достижение к концу 2024 года объема экспорта продукции АПК с учетом транзита через регион в размере 311,9 млн долл. США с ростом 135% к уровню 2018 года, в т.ч. региональной продукции до 30 млн долл. США.
По состоянию на 01.10.2020 объем экспорта продукции АПК составил 169 млн долл. США или 70% от планового значения (240 млн долл. США), в том числе по видам:
- зерновые - 132 млн долл. США  (675 тыс. тонн) с выполнением на 71% от планового значения. Доля в общем объеме составляет 78%;
- прочая продукция - 27 млн долл. США (87 тыс. тонн) или 97 % от плана. Доля  в общем объеме - 16% (картофель, овощи, шерсть, живой скот);
- рыба и морепродукты – 6,3 млн долл. США (2,7 тыс. тонн) или 97%. Доля  в общем объеме - 4%;
- мясная, молочная - 1,3 млн долл. США (439 тонн) или 15%. Доля  в общем объеме - 0,8% (молочная продукция, мясо баранины, говядины, колбасы и продукция из мяса);
- масложировая продукция - 1,2 млн долл. США (1,7 тыс. тонн) или  39%. Доля  в общем объеме - 0,7%;
- пищевая и перерабатывающая продукция  - 1,2 млн долл. США (1,9 тыс. тонн) или 26%. Доля  в общем объеме - 0,7%.
Снижение объемов мясомолочной, масложировой и пищевой продукции в большей степени связано с возникновением COVID-19 и переориентацией сельхозтоваропроизводителей на внутренний рынок страны.
Ведущими торговыми партнерами по экспорту продукции АПК из Астраханской области являются: Иран – доля экспорта в общем объеме составляет 75%, Украина – 10%, Турция – 9%, Казахстан – 5%, Литва, Беларусь, Азербайджан (от 1% до 5%).
В рамках проекта предусмотрена реализация мероприятий по вводу в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения сельскохозяйственных угодий.  Основным участником регионального проекта является ООО «АПК Астраханский», которым в настоящее время ведутся работы по техническому перевооружению земель сельскохозяйственного назначения собственными силами предприятия на площади 550 га. Освоение установленных лимитов бюджетных ассигнований планируется в декабре 2020 года. Риски, препятствующие реализации проекта, отсутствуют.

В рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (Астраханская область)» в 2020 году предусмотрено:
1) оказание государственной поддержки фермерам путем предоставления грантов на создание и развитие КФХ - «Агростартап». В рамках данного мероприятия определено 23 победителя из 74 заявителей при плановом значении 17 КФХ. Исполнение составило 135%.
Основной показатель регионального проекта «Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства»  – 276 человек, который по предварительным данным будет выполнен на 121 % и составит 333 человека.
2) предоставление средств на финансовое обеспечение деятельности и достижение показателей эффективности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.
В текущем году региональным проектом предусмотрено достижение следующих показателей:
- количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов «Агростартап» - 34 чел.;
- количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая членов личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, в году предоставления государственной поддержки – 63 ед. (факт на 01.10.2020 – 68 ед.);
- количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы - 18 ед. (факт на 01.10.2020 – 26 ед.).
Риски, препятствующие реализации проекта отсутствуют.

Точки роста

На сегодняшний день мы видим потенциал в дальнейшем развитии отрасли АПК по следующим направлениям:
- наращивание объемов производства кормовых культур;
- увеличение площадей под зерновые (рис, пшеница) с последующим получением качественной экспортно ориентированной продукции;
- развитие садоводства с привлечением научных институтов к разработке новых сортов многолетних насаждений, адаптированных к климатическим условиям региона;
- отработка с рядом инвесторов направления по выращиванию и промышленной переработке технической конопли;
- расширение площадей ягодных насаждений;
- увеличение объемов глубокой переработки плодоовощной и рыбной продукции с целью повышения добавленной стоимости и наращивания экспортного потенциала региона.