Положение

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса Астраханской области (далее - АПК), рыболовства, рыбоводства, сохранения водных биологических ресурсов, а также по отдельным видам деятельности в сфере пищевой промышленности Астраханской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении службы ветеринарии Астраханской области и службы государственного технического надзора Астраханской области.

1.4. Министерство свою деятельность осуществляет непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями, иными органами и организациями в пределах установленной компетенции.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки.

Министерство может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления, имеющие нормативный характер, и издает распоряжения ненормативного характера.

1.7. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.8. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также посредством выделения субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.10. Министерство является правопреемником министерства сельского хозяйства Астраханской области и агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.

1.11. Полное наименование министерства: министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области. Сокращенное наименование министерства: минсельхоз Астраханской области.

1.12. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Свердлова, 31.

 

2. Полномочия министерства

 

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.3. Реализует установленные законодательством Российской Федерации и Астраханской области меры государственной поддержки в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей, субъектов рыбохозяйственной деятельности (рыболовства и рыбоводства), граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов АПК, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, иных лиц, оказание государственной поддержки которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области отнесено к компетенции министерства.

2.1.4. Разрабатывает и осуществляет меры по развитию отраслей растениеводства и животноводства на территории Астраханской области.

2.1.5. Осуществляет управление в области племенного животноводства и в пределах установленной компетенции реализует основные направления деятельности государственной племенной службы на территории Астраханской области, в том числе:

- проводит единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;

- подготавливает и выдает заключения о соответствии деятельности юридического лица требованиям, предъявляемым к определенному виду организации по племенному животноводству и эпизоотическому благополучию;

- организует проведение выставок, аукционов, смотров племенной продукции (материала);

- разрабатывает предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей.

2.1.6. Осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства на территории Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.1.7. Осуществляет государственное управление в области семеноводства на территории Астраханской области.

2.1.8. Управляет отнесенными к государственной собственности Астраханской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.

2.1.9. Осуществляет на территории Астраханской области мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

2.1.10. Разрабатывает и осуществляет на территории Астраханской области мероприятия по планированию использования земель сельскохозяйственного назначения.

2.1.11. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики, в области пищевой промышленности по следующим направлениям деятельности:

- производство рыбной продукции;

- производство мяса и мясопродуктов;

- производство молочных продуктов;

- переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей;

- производство обработанного риса;

- производство крупы грубого помола, гранул и прочих продуктов;

- производство готовых кормов для животных.

2.1.12. Осуществляет прогноз развития пищевой промышленности Астраханской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению ее устойчивого функционирования и развития.

2.1.13. Осуществляет ведение реестра виноградных насаждений, прием деклараций об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции и государственный контроль за представлением указанных деклараций.

2.1.14. Проводит работу, необходимую для определения Правительством Астраханской области географических объектов, в границах которых осуществляется производство винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.

2.1.15. Реализует на территории Астраханской области государственную политику по обеспечению устойчивого развития сельских территорий.

2.1.16. Реализует на территории Астраханской области государственную политику по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2.1.17. Осуществляет информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики.

2.1.18. Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета реализацию следующих полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;

- организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

- охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.19. В целях развития рыбного хозяйства Астраханской области организует выполнение на территории Астраханской области рыбохозяйственных мероприятий в пределах полномочий министерства, установленных законодательством Российской Федерации.

2.1.20. Определяет и утверждает в установленном порядке доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) для осуществления прибрежного рыболовства и промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации на территории Астраханской области (далее - промышленное рыболовство), в отношении видов ВБР, общий допустимый улов которых устанавливается.

2.1.21. Заключает в установленном порядке договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления прибрежного и промышленного рыболовства в отношении видов ВБР, общий допустимый улов которых устанавливается.

2.1.22. Ежегодно распределяет между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления прибрежного и промышленного рыболовства.

2.1.23. Заключает в установленном порядке договоры пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается для осуществления промышленного рыболовства.

2.1.24. Готовит предложения по распределению в установленном порядке общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) ВБР для организации любительского и спортивного рыболовства.

2.1.25. Определяет в установленном порядке границы рыбопромысловых участков Астраханской области, формирует перечень указанных участков.

2.1.26. Определяет в установленном порядке береговые линии (границы водных объектов) и (или) границы частей водных объектов, признаваемых рыбоводными участками, в отношении рыбоводных участков во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории муниципального образования Астраханской области.

2.1.27. Проводит в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, конкурсы на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и заключает по результатам указанных конкурсов договоры о предоставлении рыбопромысловых участков.

2.1.28. Готовит предложения о районах добычи (вылова) ВБР (районах, подрайонах, промысловой зоне, промысловой подзоне), в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов ВБР и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из ВБР, с указанием видов ВБР, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции, для представления в Правительство Российской Федерации.

2.1.29. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности территориального рыбохозяйственного совета Астраханской области.

2.1.30. Принимает участие в реализации на территории Астраханской области мероприятий государственных программ Российской Федерации.

2.1.31. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.32. Проводит анализ реализации государственной политики в сфере АПК и рыбохозяйственного комплекса Астраханской области.

2.1.33. Предоставляет консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям АПК, субъектам рыбохозяйственной деятельности Астраханской области.

2.1.34. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета Астраханской области, а также главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий.

2.1.35. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.1.36. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.37. Осуществляет мобилизационную подготовку министерства, координацию деятельности подведомственных министерству служб Астраханской области, а также государственных учреждений и предприятий Астраханской области по их мобилизационной подготовке.

2.1.38. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.39. В области противодействия терроризму:

- участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в пределах своей компетенции;

- организует обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов государственной собственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, службы ветеринарии Астраханской области, службы государственного технического надзора Астраханской области, а также осуществляет координацию деятельности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.40. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.1.42. Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих министерства.

2.1.43. Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере АПК по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

2.1.44. Участвует в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2.1.45. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.1.46. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности министерства;

- способствует формированию региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений и функционированию областной отраслевой (межотраслевой) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и контроль за выполнением региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений, коллективных договоров в подведомственных организациях.

2.1.47. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности министерства.

2.1.48. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- заключает в установленном порядке соглашения с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, иными органами и организациями;

- запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- привлекает в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию министерства, научно-исследовательские и образовательные организации, ученых и специалистов;

- проводит конференции, семинары, выставки, соревнования, смотры, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- создает совещательные и координационные органы (советы, комиссии, рабочие группы).

2.3. Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

3. Организация деятельности министерства

 

3.1. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Министр назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.4. Министр:

- определяет финансовую, кадровую политику в министерстве;

- распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность;

- утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства;

- утверждает должностные регламенты работников министерства;

- определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в министерстве;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной штатной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание, бюджетную смету расходов на содержание министерства в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;

- имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности министерства, совершает сделки и иные юридические действия;

- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;

- вносит Губернатору Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области, за исключением случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области установлен иной порядок их назначения;

- согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству служб Астраханской области;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке руководителей подведомственных министерству государственных учреждений и предприятий Астраханской области;

- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим министерства, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;

- представляет работников АПК, государственных гражданских служащих и работников министерства, подведомственных министерству служб Астраханской области к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области и для применения иных мер поощрения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.5. Для решения вопросов организации работы по совершенствованию деятельности отрасли и других наиболее важных вопросов министерством создается коллегия.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Положение о коллегии утверждается правовым актом министерства.